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2016 年 12 月 5 日凌晨，伦齐在总理宣布公投失败，将于次日下午前往总统府辞去内阁总理职务。
2016 年 12 月 5 日凌晨，伦齐在总理宣布公投失败，将于次日下午前往总统府辞去内阁总理职务。
1945 年以来意大利经历了 63 届政府。不稳定，成为了意大利政治的代名词。而此次这位年轻的意大利总理伦齐大刀阔斧改革宪法，甚至拿自己的政治生命作为赌注，却被一波又一波的反对浪潮所淹没。究竟为什么？
看起来可以提高政府运转效率的改革是件好事，但许多民众对此并不买账。6 月公布公投时间以来，反对的声音逐步提高。截止到 11 月 16 日的民调显示，反对阵营仍然保持超过 8% 的优势。
△ 民调截图来自于维基百科，数据来自于意大利官方信息与编辑部
但美国大选的民调失败让人们认识到，民调不一定能反映人们的真实想法。想要弄清楚意大利人到底怎么想的，还是亲自去问问选民。
△ 城市公告栏上各色的反对海报
△ 我找到的为数不多的支持海报，还被撕掉了三分之二
支持者和反对者都怎么想？
我所在的博洛尼亚是一座名副其实的大学城，40 万居民近十万的学生，近乎畸形的比例也形成了一个独特的政治气氛，常常能看到愤怒的学生走上街头举行游行示威。
在老城中心，我看到支持者与反对者的动员力量明显不势均力敌——反对者张贴的“我投 NO”的海报到处都是，他们的广场演讲的阵势也摆得更大。
如此不均衡的宣传力度让我很好奇，宪法改革支持者要怎么去说服民众去投赞成票？还好我在脸书上找到了一个大学支持者宣传委员会发起的名为“现在与未来”活动，便带着好奇前往一看。
△ 活动现场
△ 支持者委员会邀请的教授
集会在博洛尼亚大学的 Lab 16 酒吧进行。现场很多座位都空着，一眼望去参加者不到 20 人。宣传委员会邀请的大学教授在集会上宣讲和答疑，从具体事例来教告诉大家如何去动员身边的民众去投“Si”。他举了一个大区与国家权力分配例子：
“一个来自南部的餐馆个体户，他要想去北部发展自己的事业，但是由于大区与大区之间的职业认证体系不同，来到新的地方就需要重新申请一系列的从业执照。从职业认证体系来讲，应该是从国家层面制定，才能从根本的方便人民。”
现行宪法中，关于大区与中央政府权力管辖的解释非常模糊，导致许多没有在宪法中明确表达的归于中央政府的权力，会被解读为归于地方政府。如此一来在很多公共事务上，各个大区都有不同的体系和规定，无法形成有效的国家体系。如果修宪通过，这些权利将回归中央政府，便可以建立起一套全国统一的行之有效的体系。但是从另一方面来讲，大区权力就会被剥夺，本大区人民无法制定对自己有利的制度体制，无法保护当地群体的利益。
支持者说：只要一个“是” （“Basta un Si”）
△ 支持委员会负责人 Lorenzo：”还有 48 小时，抓住机会，大家都行动起来！”
Lorenzo 是博洛尼亚大学支持者委员会（Stavolta Si）负责人，已经组织活动有好几个月的他，熟练地阐述了自己的观点：
“意大利需要改革，臃肿的政治体制严重的影响了国家的运行，尽管此次的宪法改革文件并不完美，但是完美的改革永远不存在。我们已经浪费三十年，今天的机会一定要抓住。许多人说我们的宪法是最好的宪法不容更改，这其实这是一个伪命题。就连 70 年前的宪法起草委员会成员都说我们已经尽全力撰写，但仍有不完美，所以在宪法中给后代优化更改留下了可能。”
我也问到他究竟他们的动员效果如何，Lorenzo 笑着回答说：
“我们接触到的人一般分为三类，一种是对公投一点都不了解，他们相对简单，你需要把道理公投的纲领给他们讲清楚，鼓励他们去仔细思考这次公投的意义。第二种是，对当下政府不满，所以只要是政府所提出的东西统统否定，对于他们我们只能通过事例讲述如果公投通过会有什么样的好处。第三种就是已经有自己明确的意向，相对就比较困难。整个下来我们接触中的人可能有 40%，接受了我们的想法。其实我们并不指望他们都去投 Si（支持修宪），只是希望他们能够真心的思考，投出去的选票都是经过深思熟虑的就好。”
活动结束，和其他成员告别的时候，他振臂高呼，“还有 48 小时，抓住机会，大家都行动起来！”
△ 博洛尼亚大学学生 Andrea ：“转变虽然有可能带来风险，但它是生存的法则”
“我想将公投与此届政府分离，我们是公投表决的是修改宪法而不是赶走伦齐政府。这是难得的改变我们现有体制的机会，让我们的民主更加民主，政府更加稳定”。
他接着说：“罗伯特·肯尼迪说过，转变虽然有可能带来风险，但它是生存的法则。我理解大家的担心和害怕，但是当下必须要做出改变！”这可能是不少支持者的心声。
反对者说：我投不 （“Io Voto NO”）
△ 拥抱意大利宪法的宣传图
相比之下，找到反对者就容易多了，去街上随便找人都会说“我反对公投”，虽然很多人也不一定能够说出明确的反对理由。在公投之前，我采访了不同领域的反对者，从学校教授、员工到意大利地震灾区的居民，问他们为什么觉得投“No”。
△ 汉堡王的员工信息板上贴了一张 NO 的宣传单
Anna，博洛尼亚大学员工：“宪法改革并不是医治意大利的一剂良药”
（受访者并不愿意接受实名采访，Anna 为化名）
“首先，修改后的宪法把许多保障人民权益的条款删除，使得权利过于集中在政府手中，我担心从此政府便可为所欲为。其次修宪公投并不是由一个民选政府所提出，他们无法代表我们的关切，而他们所提出改革本身就是违宪行为”。此外她提到，修改宪法并不能帮助意大利解决现有问题。
“我认为，我们的宪法是在一部非常全面且有历史意义的法律作品，刚从法西斯时代走出来的意大利举步维艰，宪法的缔造者们所创造的体系都在最大程度上体现民主。当然随着时代的进步，在一些部分是需要进行优化和修改，但伦齐所提出来的草案是我所不认同的，因为这份草案带有他自己的私心。”
我也问她伦齐如果辞职会发生什么？ 她想了一下说：“他辞职最好，意大利可能会陷入短时期的混乱，我们应该已经习以为常了。”
Biagio，意大利中部地震灾区小镇居民：“政客都是骗子，承诺的赈灾资金要到 2047 年才发的完。”
△ Biagio
由于路途遥远，我们进行的是在线视频采访。开始，我问他的选择是什么，他笑着说：“当着你的面，如果我对你说我支持，但是我会去投反对，你怎么看？” 我们都笑了。之后，他严肃起来：
“我会投反对。我不信任这届政府，同时也不认为宪法是需要更改。我们的宪法是世界上最美好的宪法，它的存在从多方面保证了我们的权益。只是执政者从来都是说一套做一套，满怀着自己的私心。就像我们这里刚刚经历了地震，政府承诺会投资所有的灾后重建。可是我却什么都没看到，你知道么，承诺的赈灾资金要到 2047 年发完。在我看来，这一切的一切都是谎言，都是为了骗取人民手中的选票。”
Viviana 博洛尼亚音乐学院教授：“走进投票站的那一刻或许我才能决定，但是 90% 的可能我会投 NO”
△ Viviana
“在公投前，公众应该被充分告知公投原因以及其详细信息，但是在我看来本次公投都没有做到，匆忙起草匆忙发起更像是总理伦齐的一次个人行为。”
从 Viviana 的话中不难听出她对伦齐的不信任，而谈到带着民粹标签的“五星运动”她则保持开放性：
“很多人生活在愤怒之中，他们对政府的不满无处发泄，只能将自己的支持转移到支持五星运动上。因为两年前，当伦齐被提名总理之后，他抛弃了原有的老派左翼政客，而这些人不认同伦齐的看法，转而变成五星运动的支持者”。她补充道：“这是新一代的政客，我们给过老派政客机会，为什么不给年轻人一些机会呢？”
而关于公投是否会影响意大利退出欧元区的问题，她明确表示不太可能：
“我并不认为这是一件很容易发生的事情。即使五星运动作为在野党的时候不停宣传，但是真正如果他们进入政府，就会平衡利害关系。我们在进入欧元区的时候已经做出巨大牺牲，我不认为脱离欧元区是解决现行问题的最好方法。“
公投当日，我发现有的人没看过修宪内容
这是一个没有太阳的早晨，天气清冷，往常人头攒动的博洛尼亚市中心今天却有些凄凉的感觉。由于法律规定公投当天以及前一天不可以进行造势活动，所以在市中心看不到双方阵营的对峙。
△ 公投日的街访
上午，我在街上随记采访民众对公投的看法。大约有三成的受访者拒绝了采访，而愿意接受采访的民众中，有六成反对此次公投。反对者的共同观点就是宁缺毋滥——即便同意宪法需要修改，但是对修宪草案并不满意；此外，一些民众出于对伦齐政府的不信任选择了反对。
支持的民众多是对意大利目前的官僚体系抱有不满，期待改变。一位受访的大学生提到，改变平行两院制（Bicameralismo Paritario）可以一改现在臃肿的官僚体制，对比有 500 名议员的美国议会，意大利参众两院有超过 900 名议员，这样的体系大大的降低了政府工作效率。
但是通过观察，大多数投过票的选民对此次修宪的内容其实并不了解，当我拿出选票票样让他们指出哪一些修改自己赞同或者不赞同的时候，他们仍然需要阅读好一会才能给出一个模楞两可的回答。
△ 选票票样
结束了市中心广场的采访，我在市中心最近的投票站偶遇了意大利前总理罗马诺·普罗迪（Romano Prodi）。
普罗迪刚好前来投票，之后接受了我的简短采访。虽然他曾表示“此次修宪草案并非完美”，但是仍然选择投赞成票，也觉得向公众表达自己的选择是十分必要的。
△ 采访前总理普罗迪
我：普罗迪先生，您对此次公投怎么看？
普罗迪：我们是不能在公投日讨论这件事的，我们只能祝愿大家都前往投票站去投票。
我：我们也是的，希望意大利能有一个美好的未来。
普罗迪：不，我来纠正你，是意大利一定会有一个美好的未来（Bel futuro）！
公投结束，伦齐辞职
伦齐：我失败了，我的政府结束了（Ho perso, il mio governo finisce qui）
在午夜时分，随着越来越多的选票被打开。反对的支持率稳定上升，知道大势已去，伦齐在总理府发表失败演说，“我失败了，我的政府就此结束。明日我将前往总统府向共和国总统递交辞呈。”
△ 伦齐演说承认公投失败
五星运动：这是人民的选择
面对“No”的全民表决结果，有人忧愁有人欢喜。就在伦齐发表演说没过多久，五星运动（Movimento Cinque Stelle）的众议院副议长路易吉（Luigi di Maio）召开了新闻发布会称，“这是民主的胜利”。并说道，“从明天我们着手组建我们的团队，为即将要到来的五星政府做准备。”
△ 最终的公投结果：接近 60% 的投票指向拒绝修宪。投票率为 65.86%（数据统计来自 SKY TG24）
截止北京时间 12 月 5 日下午 5 点，意大利本土以及海外选票均已清点完毕。本次大选的投票率高达 65.86%，
伦齐辞职之后，目光将转向意大利总统塞尔焦·马塔雷拉（Sergio Mattarella），他需出面平衡各方利益，任命下一任总理人选。意大利 60 年的 63 届政府，民众也许已经习惯了这样的时刻。对政府来说，如何保证过渡时期的平稳则是当前最重要的议题。
世界说 张易萌
发自 意大利 博洛尼亚