日报标题：在美国找个地方集会示威，也不是随随便便就可以的
王瑞恩，老王力气大无穷 双手举起纸灯笼
发这篇文章，其实是因为一个误会：今天和同学聊起伯克利抗议事件，想要研究一下此次活动的合法性问题。我一开始误以为活动是在一处公园中进行的，于是查了当地法令中对在公园里进行集会的情况，发布后才意识到信息有误，发生地点是在校园内。
因此特别强调一下：这篇文章并不针对 2 月 2 日伯克利抗议游行事件，只是讨论一个假设的情形 -- 如果我想在伯克利的一处公园里举行集会活动应当注意什么。
在美国，不是所有公共场所都可供进行抗议活动。在 Grayned v. City of Rockford, 408 U.S. 104 (1972)一案中，美国联邦最高法院对第一修正案的言论自由权利做出了解释：言论内容的自由不等于发表言论方式的自由，各州可以通过立法的形式限制进行公众集会的场所和方式，同时政府也有权以地方法令（ordinance）的形式对公众集会的场所和方式做出限制。
另外，Grayned 一案中，最高法院明确表示了：采用暴力手段进行的游行抗议活动不受宪法第一修正案保护。（“where demonstrations turn violent, they lose their protected quality as expression under the First Amendment。”）
最高法院的判例已经明确允许各州和地方政府限制集会场所和方式，我们来看看伯克利市政法令有没有相关规定：
我们继续假设活动地点是在公园
伯克利市政法令（Berkeley Municipal Code）规定，在公园内举行“公共活动”需要申请许可，其中 6.46.020 条将公众活动定义为“游行，集会，节日庆祝，集市，音乐会以及其它在同一时间内为共同目的集结 50 名或以上 12 岁以上人士的活动”（demonstration, assembly, festival, fair, concert, or any other gathering of 50 or more persons over the age of 12 years at the same time and for the same collective purpose ）
除了需要申请许可之外，伯克利市政法令 6.46.070 还对公园中的公共活动做出了以下限制：
1. Maintain a twelve foot wide emergency access lane at all times;
在任何时间都必须流出 12 尺宽的紧急通道
2. Provide first aid stations and teams within the closed-off area to provide emergency medical aid to participants;
在临近场所设立急救站，以提供急救药品
3. Provide portable sanitation facilities and other equipment and services;
提供可移动的卫生设施（指移动公厕）
4. Provide barricades to close off streets or other areas;
设立路障以隔离活动区域与街道
5. Provide sufficient signs and directional arrows to divert traffic and arrange for A.C. Transit and other public transit detours, subject to the approval of the City Traffic Engineer;
设立交通信号和绕路指示牌以引导交通，安排公共交通工具的绕行计划
6. Provide monitors for crowd control and security at the rate of one unarmed security person per twenty-five (25) attendees and establish liaison with the police department concerning security. Security shall only be required for major park events;
提供维护人群秩序的措施，每 25 名参与者需配备一名安保人员，并告知警察局提供安保协助 （此条针对大型公众活动，指 150 人以上的情况）
7. Distribute flyers throughout the surrounding areas in advance of the park event, notifying the affected residents and business people of any street closure associated with the park event;
在活动场所周围张贴布告，提醒周边居民注意
8. Clean all debris and litter from the park, street and sidewalk area within four hours after the conclusion of the event;
在活动结束后四小时内清理公园内和周边街道及人行道的垃圾
9. If an amplified sound permit is granted, provide and utilize a sound level meter to monitor compliance with Chapter 13.40 of the Berkeley Municipal Code;
如需使用扩音设备，应符合伯克利市政法令的噪音规定
10. If alcoholic beverages are to be sold at the event, obtain the appropriate license from the State Department of Alcoholic Beverage Control, follow responsible beverage service practices and provide security adequate to maintain order, as determined by the Chief of Police.
如在活动场所销售酒精饮料，应另行申请许可并遵守相关规定
11. Include in all advertisements about the event a notice that parking in the area of the event is limited, encouraging attendees to take public transit, and notifying them of relevant public transit information.
在活动宣传中鼓励参与者搭乘公共交通工具，并告知公交信息。
另外，如果集会中有暴力行为的话...
加州刑法 404.6 条（California Penal Code Section 404.6）定义了“煽动暴乱" （Incitement to Riot)罪名：
”Every person who with the intent to cause a riot does an act or engages in conduct that urges a riot, or urges others to commit acts of force or violence, or the burning or destroying of property, and at a time and place and under circumstances that produce a clear and present and immediate danger of acts of force or violence or the burning or destroying of property, is guilty of incitement to riot.“
概括一下，鼓励他人使用暴力，鼓励他人焚烧或破坏财产属于煽动暴乱，是犯罪行为。最高法定刑期为一年。
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前一阵子，明尼阿波利斯也有游行活动，有法学院同学问我要不要去，我说算了吧，
对方很恳切地告诉我：”这是在美国，你不用担心，不会有事的”。
我说不一定，我们来看看法律怎么规定的，于是当时我们找到了本文一开始提到的最高法院判例。
同学很惊讶：“天啊，我都不知道美国是这样的，居然还有这样的限制。”
多新鲜呐。
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另外，我很赞赏法学院同学面对近期一系列游行事件的态度 -- 先问合不合法。
希望能有更多这样的人。
美国是一个由抗议塑造的国家，波士顿倾茶事件带来了独立，蒙哥马利市的公车事件促进了平权，林肯纪念堂前，那个《阿甘正传》里出境过的水池，见证了越战的结束。
抗议不都是合法的，美国法律中有所谓“公民不服从”（civil disobedience）一说，抗议者可以通过明确宣布自己违反法律的方式进行抗议政府的行为，但“公民不服从”本身并不能够否认行为的违法性。
有两条路，一条是光明正大地宣布自己违法，并自愿接受后果；一条是遵守法律，在程序框架内表达诉求。
我看不起那些脚踏两只船，又明知违法，又不想承担后果的人。